AD/CVD-Importzölle bleiben in den USA ein umstrittenes Thema

Hintergrund zur AD/CVD-Saga

Das zweite Quartal 2023 löste eine erneute Debatte rund um die Frage der Antidumping-/Ausgleichszölle (AD/CVD)-Einfuhrzölle in den Vereinigten Staaten aus. Diese Zölle stießen innerhalb der US-Regierung auf Widerstand, was zu anhaltenden Diskussionen und Überlegungen führte.

Die AD/CVD-Saga hat sich über mehrere Jahre hinweg entwickelt. Es begann mit einer Untersuchung, die auf Vorwürfen von Auxin Solar basierte und schließlich mehrere in chinesischem Besitz befindliche Solarhersteller für schuldig befunden hatte, US-Importzölle umgangen zu haben, indem sie bestimmte Aspekte ihrer Geschäftstätigkeit nach Südostasien verlagert hatten. Als Reaktion auf diese Erkenntnisse erließ Präsident Joe Biden eine Durchführungsverordnung, mit der die AD/CVD-Zölle auf diese Importe vorübergehend bis Mitte 2024 aufgehoben wurden. Zu dieser Zeit stammten etwa 80 % des US-amerikanischen Solarangebots aus Betrieben in Südostasien.

Bemühungen zur Aufhebung von Bidens Verzicht

Im April 2023 erwog der Kongress, dafür zu stimmen, Bidens Verzicht aufzuheben und die Zölle wieder einzuführen. Dies veranlasste eine Koalition von über 400 US-Solarunternehmen unter der Führung der Solar Energy Industries Association (SEIA), einen Brief zu versenden, in dem sie den Kongress aufforderte, den Verzicht aufrechtzuerhalten. Der Zweck des Verzichts bestand darin, der US-amerikanischen Solarindustrie ausreichend Zeit zu geben, sich auf die möglichen Auswirkungen der Zölle vorzubereiten. Laut SEIA könnten diese Auswirkungen rückwirkende Zölle in Höhe von insgesamt 1 Milliarde US-Dollar sowie die Annullierung von Projekten mit einer kombinierten Solarkapazität von 4 GW zur Folge haben.

Trotz der Anreize, die das Inflation Reduction Act bot, befand sich die Branche noch in der Anfangsphase des Aufbaus einer bedeutenden heimischen Photovoltaik (PV)-Versorgung. Das gilt auch heute noch. Sowohl die SEIA als auch eine überparteiliche Gruppe im Kongress, die sich für die Durchsetzung der Pflichten einsetzt, betonten die Bedeutung des Schutzes „amerikanischer Interessen“. Die SEIA argumentierte, dass die US-Energiewende und das Wachstum ihrer Solarindustrie durch die Zölle behindert würden, gerade als die Dynamik an Fahrt gewann. Andererseits behaupteten die Gesetzgeber, dass die Zulassung des Zustroms billiger, scheinbar in China hergestellter Module die amerikanischen Unternehmen und den wiederauflebenden US-amerikanischen Fertigungssektor untergrabe.

Veto des Präsidenten hält an der Verzichtserklärung fest

Nach der Verabschiedung im Kongress gelangte die Abstimmung an das Repräsentantenhaus und den Senat, bevor sie den Schreibtisch von Präsident Biden erreichte. Letztlich machte Präsident Biden von seinem Vetorecht Gebrauch, wodurch sein Verzicht aufrecht erhalten und sichergestellt wurde, dass er bis zum nächsten Jahr in Kraft bleibt.

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass die anhaltende Debatte über AD/CVD-Importzölle in den USA die Komplexität und Bedeutung dieses Themas für verschiedene Interessengruppen widerspiegelt. Während sich die Solarindustrie weiterentwickelt, bleibt es eine herausfordernde Aufgabe, ein Gleichgewicht zwischen dem Schutz inländischer Interessen, der Förderung des Wachstums des Fertigungssektors und der Unterstützung der Energiewende des Landes zu finden, die sorgfältiger Überlegung bedarf.

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